Generalną zasadą zbywania (sprzedaży, oddania w użytkowanie wieczyste) nieruchomości stanowiących własność Skarbu Państwa lub jednostek samorządu terytorialnego jest stosowanie trybu przetargowego.
Przepisy przewidują jednak pewne odstępstwa od tej zasady:
- w odniesieniu do osób, którym przysługuje z mocy ustawy pierwszeństwo w nabyciu nieruchomości (np. najemcy lokali mieszkalnych, którzy mają zawartą umowę na czas nieoznaczony),
- jeżeli zbycie nieruchomości następuje w drodze zamiany lub darowizny,
- w przypadku sprzedaży nieruchomości na rzecz jej użytkownika wieczystego,
- na poprawę warunków zagospodarowania nieruchomości przyległej.
Możliwość odstąpienia od ogólnej zasady sprzedaży nieruchomości publicznych w drodze przetargu istnieje też w odniesieniu do dzierżawców nieruchomości, którzy dzierżawią je na podstawie umowy zawartej co najmniej na okres 10 lat i jednocześnie nieruchomości te zostały zabudowane na podstawie pozwolenia na budowę.
Organ gospodarujący nieruchomościami publicznymi może udzielić bonifikaty od ceny nieruchomości sprzedawanej z zasobu nieruchomości. Bonifikaty można udzielić przy sprzedaży nieruchomości na cele mieszkaniowe oraz nieruchomości stanowiącej lokal mieszkalny. Organy gospodarujące nieruchomościami publicznymi posiadają autonomię w zakresie ustalenia wysokości udzielanych bonifikat.
